Toezichthouder groen

---

Aanvraagnummer: 46460
Contractvorm: Detachering
Organisatie: Gemeente Katwijk
Locatie: Katwijk aan Zee
Uren per week: 20 - 28 per week
Tarief: 90 per uur
Duur van de opdracht: 6 maanden
Regio: Zuid-Holland
Startdatum: Z.s.m.
Optie tot verlenging: 1 x 6 maanden
Sluitingsdatum: 30-07-2026 09:00

LET OP! Reacties dienen minimaal 1 werkdag voor de sluitingsdatum binnen te zijn voor tijdige verwerking.

---

Aanleiding en context

De gemeente Katwijk werkt aan een leefbare, veilige en toekomstgerichte openbare ruimte. Binnen het cluster Planmatig Beheer is tijdelijk behoefte aan extra toezichtcapaciteit op groenwerkzaamheden en groenprojecten.}
Deze opdracht wordt uitgezet als tijdelijke inhuuropdracht via het Dynamisch Aankoopsysteem. De behoefte ontstaat vanuit een concreet continuïteitsvraagstuk binnen het toezicht op groenwerkzaamheden. De gemeente blijft nadrukkelijk streven naar structurele invulling van de reguliere formatie, maar heeft op dit moment tijdelijke ondersteuning nodig om de voortgang, veiligheid, kwaliteit en contractuele naleving binnen lopende werkzaamheden te borgen.
De gemeente onderkent dat deze opdracht kenmerken heeft van tijdelijke inhuur en dat bij uitvoering door een zelfstandige sprake kan zijn van een DBA-restrisico. Dit restrisico wordt vooraf expliciet onderkend en beheerst door:

• De opdracht tijdelijk en afgebakend te formuleren;
• De werkzaamheden zo veel mogelijk te koppelen aan concrete projecten, controles, rapportages en overdrachtsmomenten;
• Geen structurele vervanging van de reguliere formatie te beogen;
• De opdracht tussentijds te evalueren;
• Bij verlenging opnieuw te beoordelen of de inzet nog noodzakelijk en verdedigbaar is;
• Parallel aantoonbaar te blijven werken aan structurele invulling in dienstverband.

Opdrachtomschrijving

De toezichthouder groen ondersteunt de gemeente Katwijk tijdelijk bij het toezicht op de uitvoering van groenwerkzaamheden en groenprojecten in de openbare ruimte.

De werkzaamheden richten zich op het bewaken van kwaliteit, voortgang, veiligheid en contractuele afspraken bij onder meer groenonderhoud, renovatie van groenvoorzieningen, boomgerelateerde werkzaamheden, herstelwerkzaamheden, kleine vervangingen en projectmatige werkzaamheden binnen de openbare ruimte.

De toezichthouder voert de werkzaamheden uit binnen vooraf afgestemde project- en opdrachtkaders. De gemeente stuurt op het gewenste resultaat, de planning, veiligheid, kwaliteit en naleving van contractuele afspraken. De toezichthouder brengt eigen vakkennis in en bepaalt, binnen deze kaders, zelfstandig hoe controles, locatiebezoeken, rapportages en terugkoppelingen worden ingericht.

Doel van de opdracht

Het doel van de opdracht is het tijdelijk borgen van voldoende toezicht op groenwerkzaamheden, zodat:

• Werkzaamheden in de openbare ruimte veilig en zorgvuldig worden uitgevoerd;
• Aannemers werken conform opdracht, bestek, planning en geldende kwaliteitsafspraken;
• Afwijkingen, risico’s en meer- of minderwerk tijdig worden gesignaleerd;
• Projecten en werkzaamheden zorgvuldig worden vastgelegd en overgedragen;
• De continuïteit van gemeentelijke toezichttaken tijdelijk wordt geborgd totdat structurele invulling is gerealiseerd.

Werkzaamheden

De werkzaamheden kunnen onder meer bestaan uit:

1. Toezicht op uitvoering

• Toezien op de uitvoering van groenonderhoud, groenrenovaties, boomwerkzaamheden en kleine vervangingswerkzaamheden;
• Controleren of werkzaamheden worden uitgevoerd conform contracteisen, bestekken, werkafspraken, veiligheidsvoorschriften en kwaliteitsnormen;
• Uitvoeren van locatiebezoeken op momenten waarop dit voor de werkzaamheden noodzakelijk is.

2. Kwaliteitscontrole en signalering

• Beoordelen van de kwaliteit van uitgevoerde werkzaamheden;
• Signaleren van afwijkingen, risico’s, knelpunten en meer- of minderwerk;
• Toetsen of werkzaamheden passen binnen gemaakte afspraken, planning en uitvoeringskaders.

3. Rapportage en vastlegging

• Opstellen van toezichtverslagen, afwijkingenrapportages en bevindingenoverzichten;
• Vastleggen van relevante projectinformatie, foto’s, constateringen en opvolgpunten;
• Voorbereiden of aanvullen van oplever- en overdrachtsdocumentatie.

4. Afstemming met betrokken partijen

• Afstemmen met aannemers, directievoerder, projectleider en beheerorganisatie voor zover noodzakelijk voor de uitvoering van de opdracht;
• Terugkoppelen van bevindingen aan de gemeentelijke opdrachtgever;
• Waar nodig inhoudelijke vragen beantwoorden over de uitvoering binnen de afgesproken opdrachtkaders.

5. Oplevering en overdracht

• Ondersteunen bij opleveringen;
• Controleren of geconstateerde herstelpunten zijn opgevolgd;
• Zorgen voor een duidelijke overdracht van bevindingen, risico’s en openstaande punten.

Afbakening van de opdracht

De opdracht is nadrukkelijk bedoeld als tijdelijke overbrugging en niet als structurele invulling van een reguliere functie.

De opdracht omvat niet:

• Structurele invulling van een vaste formatieplaats;
• Leidinggevende taken;
• Budgetverantwoordelijkheid namens de gemeente;
• HR-verantwoordelijkheden;
• Structurele deelname aan reguliere teamoverleggen die niet noodzakelijk zijn voor de opdracht;
• Vertegenwoordiging van de gemeente buiten de inhoudelijke toezichtstaak;
• Werkzaamheden buiten de afgesproken opdrachtperiode zonder nieuwe beoordeling.

De toezichthouder kan wel deelnemen aan project- of uitvoeringsafstemming voor zover dat noodzakelijk is voor toezicht, veiligheid, voortgang of contractuele naleving. Deelname aan overleggen moet functioneel zijn en mag niet leiden tot reguliere organisatorische inbedding.

Resultaten / op te leveren producten

Hoewel sprake is van een DAS-inhuuropdracht met een inspanningscomponent, wordt de opdracht zo veel mogelijk resultaatgericht ingericht. Van de toezichthouder wordt verwacht dat gedurende de opdracht onder meer de volgende resultaten worden opgeleverd:

• Toezichtverslagen per relevant werk/project;
• Overzicht van afwijkingen, risico’s en opvolgpunten;
• Vastlegging van uitgevoerde controles;
• Fotoregistraties waar relevant;
• Input voor oplever- en overdrachtsdossiers;
• Periodieke voortgangsrapportage aan de opdrachtgever;
• Eindoverzicht bij afronding van de opdracht met openstaande punten, risico’s en overdracht aan de beheerorganisatie.

Looptijd

De opdracht wordt aangegaan voor een periode van 6 maanden.

Er is een optie tot verlenging van maximaal 1 keer 6 maanden. Verlenging is niet automatisch en vindt alleen plaats na:

• Aantoonbare herbeoordeling van de noodzaak;
• Beoordeling van de voortgang van structurele werving;
• Nieuwe toetsing van het DBA-risico;
• Vastlegging waarom verlenging noodzakelijk, tijdelijk en proportioneel is;
• Akkoord van de daarvoor bevoegde functionaris binnen de gemeente.

Inzet

Indicatieve inzet: 20 tot 28 uur per week.

Deze omvang is uitsluitend indicatief en bedoeld om inschrijvers een beeld te geven van de verwachte werkbelasting en opdrachtomvang. Aan deze indicatie kunnen geen rechten worden ontleend. Afhankelijk van het werkaanbod, de projectfase en het aantal benodigde toezichtmomenten kan de feitelijke inzet lager of hoger uitvallen.

De werkzaamheden kennen van nature pieken en dalen. In sommige perioden zal meer inzet nodig zijn vanwege uitvoeringswerkzaamheden, opleveringen of specifieke projectfasen. In andere perioden kan de benodigde inzet beperkt zijn.

De opdrachtnemer bepaalt zelfstandig de inrichting van zijn werkzaamheden, de planning en de verdeling van de werkzaamheden over de beschikbare tijd. Er is geen sprake van een vast rooster of een vooraf vastgesteld aantal uren per week. De gemeente stuurt uitsluitend op de uitvoering van de overeengekomen werkzaamheden, kwaliteit, veiligheid, voortgang en contractuele naleving.

Aanwezigheid op locatie vindt plaats voor zover dit noodzakelijk is voor toezicht, controles, projectbezoeken, opleveringen of andere werkzaamheden die onderdeel uitmaken van de opdracht.

DBA-restrisico en beheersingsmaatregelen

De gemeente onderkent dat de werkzaamheden van een toezichthouder groen raakvlakken hebben met reguliere gemeentelijke taken. Daardoor kan bij uitvoering door een zelfstandige sprake zijn van een DBA-restrisico.

De inzet wordt desondanks tijdelijk noodzakelijk geacht vanwege het continuïteitsvraagstuk binnen het groenbeheer en omdat structurele invulling op dit moment nog niet is gerealiseerd. Om het restrisico te beheersen gelden de volgende uitvoeringsvoorwaarden:

1. Tijdelijkheid

• De opdracht is tijdelijk;
• De opdracht is geen structurele invulling van de formatie;
• Verlenging vindt alleen plaats na nieuwe afweging.

2. Afbakening

• Werkzaamheden worden gekoppeld aan concrete projecten, uitvoeringswerkzaamheden, controles en rapportages;
• Werkzaamheden buiten de opdracht worden niet stilzwijgend toegevoegd.

3. Geen reguliere organisatorische inbedding

• De toezichthouder wordt niet opgenomen in de reguliere teamstructuur;
• Deelname aan overleggen is beperkt tot wat noodzakelijk is voor de uitvoering van de opdracht;
• Er is geen sprake van functioneringsgesprekken, verlofregistratie of hiërarchische aansturing.

4. Sturing op opdrachtkaders

• De gemeente stuurt op resultaat, kwaliteit, veiligheid, planning en contractuele naleving;
• De gemeente geeft geen instructies over de vakinhoudelijke wijze waarop de toezichthouder controles uitvoert, behalve voor zover dit noodzakelijk is uit veiligheid, wet- en regelgeving of contractuele verplichtingen.

5. Eigen middelen

De opdrachtnemer beschikt over eigen:

• Laptop en mobiele telefoon;
• Software voor registratie en verwerking van projectadministratie;
• Vervoer;
• Gereedschap, waaronder in ieder geval een grondboor, schep en straathamer;
• Meetgereedschap, waaronder – voor zover relevant voor de uitvoering van de opdracht – een penetrologger, meetbaak, meetwiel, (diameter)rolmaat, jalonstokken en laser;
• Markeermiddelen, waaronder krijt en markeerspray.

De opdrachtnemer is zelf verantwoordelijk voor onderhoud, kalibratie, vervanging en verzekering van deze middelen.

6. Periodieke evaluatie

• Halverwege de opdracht wordt beoordeeld of de feitelijke uitvoering nog aansluit bij de gekozen opdrachtvorm;
• Bij signalen van te sterke inbedding of structurele inzet worden aanvullende maatregelen getroffen.

7. Structurele werving blijft doorlopen

• De gemeente blijft aantoonbaar werken aan vaste invulling;
• De voortgang van werving wordt vastgelegd in het dossier;
• De tijdelijke inzet eindigt zodra structurele invulling of een beter passend alternatief beschikbaar is.

Vereisten

1. Zelfstandigen zonder personeel (zzp’ers) zijn welkom om in te schrijven op deze opdracht. In dat geval dient de inschrijver overtuigend aan te tonen dat de aangeboden kandidaat zich in het economisch verkeer gedraagt als zelfstandig ondernemer. Denk hierbij aan aspecten zoals meerdere opdrachtgevers, het zelf dragen van ondernemersrisico, en het zelfstandig bepalen van werktijden en tarieven. Bij een voorgenomen gunning zal de gemeente Katwijk nadere informatie opvragen om de zelfstandigheid te verifiëren;
2. Bring your own device’ is van toepassing. Bij de uitvoering van de opdracht worden geen IT-middelen ter beschikking gesteld. Onder IT-middelen wordt verstaan: laptop, telefoon, vervoer, (meet)gereedschap en markeermiddelen;
3. Indien opdrachtnemer personeel ter beschikking stelt, staat opdrachtnemer in het handelsregister geregistreerd als bedrijf dat personeel ter beschikking stelt (conform Waadi), incl. juiste SBI Code;
4. Indien de opdrachtnemer personeel ter beschikking stelt, voldoet de inschrijver aan één van de onderstaande eisen;

• Beschikt over een geldige SNA-certificering (NEN 4400-1 of NEN 4400-2), of
• Beschikt aantoonbaar over een gelijkwaardig alternatief, bestaande uit:
  • een recente WKA-verklaring van de Belastingdienst, én
  • het gebruik van een G-rekening

5. De inschrijver dient in de inschrijving expliciet aan te geven aan welke van bovenstaande opties wordt voldaan en dit te onderbouwen met bewijsstukken;
6. Kandidaat heeft minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring in de afgelopen 5 jaar met toezicht op groenwerkzaamheden, cultuurtechnische werkzaamheden of werkzaamheden in de openbare ruimte;
7. Kandidaat heeft aantoonbare ervaring met RAW/UAV of vergelijkbare contract- en besteksystematiek;
8. Indien sprake is van directe inzet van een zelfstandige of tussenkomst-zzp, verstrekt inschrijver bij voorgenomen gunning aanvullende informatie over ondernemerschap, waaronder KvK-inschrijving, verzekeringen, meerdere opdrachtgevers en ondernemersrisico;
9. Maximum uurtarief: € 90 exclusief btw, inclusief reiskosten woon-werkverkeer.

Gunningscriteria