Jurist Beheer & Onderhoud Wegen

Detachering Opdrachten, Gelderland, Infrastructuur, Juridisch, Juridisch en Regelgeving, Provincie Gelderland

Aanvraagnummer: 32840
Contractvorm: Detachering
Organisatie: Provincie Gelderland
Locatie: Arnhem
Uren per week: 24 - 36 per week
Tarief: Geen maximum
Duur van de opdracht: 6 maanden
Regio: Gelderland
Startdatum: 13-04-2026
Optie tot verlenging: 1 x 6 maanden
Sluitingsdatum: 19-03-2026 09:00

LET OP! Deze opdracht is gesloten

Uitvoeringsvoorwaarde
Met het verstrekken van de opdracht (aan de ondernemer die inschrijft op de onderhavige opdracht en voor gunning in aanmerking komt) mag géén arbeidsrelatie/dienstbetrekking tot stand komen. De inschrijver dient dit te waarborgen. Bij het inschrijven op de onderhavige opdracht moet in dit kader rekening worden gehouden dat de uitvoering van de werkzaamheden plaatsvindt onder direct leiding en toezicht van de provincie Gelderland. Dit betekent dat niet wordt voldaan aan de criteria voor zelfstandigheid zoals vereist onder de Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (Wet DBA). Provincie Gelderland merkt hierbij op dat aan de voornoemde uitvoeringsvoorwaarde niet wordt voldaan als de inschrijver een ZZP-er is (ongeacht of dit een eenmanszaak of een BV is).

Omschrijving Opdrachtgever provincie Gelderland

Gelderland, de mooiste provincie van Nederland! Elke dag werken we in de grootste provincie van Nederland samen met 1.500 medewerkers om Gelderland mooi, schoon, welvarend en veilig te houden van en voor ons allemaal. We doen dit met veel inzet, motivatie, kennis en kunde en uiteraard samen met allerlei organisaties en partijen. Samen zoeken we telkens naar nieuwe passende oplossingen voor complexe maatschappelijke opgaven zoals bijvoorbeeld energietransitie, woningbouw, mobiliteit, natuur of milieu. Dit maakt ons werk uitdagend, interessant en zinvol.

Opdracht
De provincie Gelderland is met 1160 kilometer rijweg en ca. 1400 kilometer fietspaden en parallelwegen de grootste provinciale wegbeheerder in Nederland. Vanuit de afdeling Beheer en Onderhoud (B&O) werken we dagelijks hard aan deze wegen. Dit doen we vanuit meerdere specialismes. Binnen het juridische team ben jij als jurist de juridische vraagbaak voor collega’s. Hierbij stel je zelf (of helpt collega’s) adviezen, notities, overeenkomsten, beschikkingen, ontheffingen, vergunningen en handhavingsbesluiten op. Concreet kun je hierbij denken aan besluiten tot de vaststelling van wegenleggers, verkeersbesluiten en vergunningverlening en handhaving op basis van de Omgevingsverordening Gelderland.

Daarbij lever je een bijdrage op het gebied van juridische kwaliteitszorg. Dit kunnen werkprocessen zijn, kennisdeling, borging van kennis bij verschillende collega’s en draag je met je juridische kennis bij in verschillende beleidsprojecten. Verder heb je in deze functie de volgende taken en verantwoordelijkheden:

Adviseren over (bestuurlijke) juridische aangelegenheden aan Gedeputeerde Staten (GS) of management.
Adviseren en opstellen van besluiten in het kader van VTH taken (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving).
Behandelen van bezwaar- en beroepsschriften.
Opstellen van overeenkomsten, contracten en convenanten en het voeren van onderhandelingen daarover.
Onderhouden van een voor de functie relevant netwerk.
Handhaving.
Analyseren van wet- en regelgeving, het beoordelen van de juridische gevolgen en het doen van (oplossings-)voorstellen.

Het betreft tijdelijke invulling van een reguliere functie bij de provincie Gelderland. De opdracht leent zich daarom niet voor invulling met een ZZP-er. Eventueel geïnteresseerde ZZP-ers kunnen zich op detacheringsbasis (= met loonuitbetaling) laten aanbieden door een bureau. Doorleenconstructies zijn nadrukkelijk niet toegestaan.

Vereisten

Gunningscriteria

Kandidaat beschikt aantoonbaar over ervaring (opgedaan in de periode 2015‑heden) in de functie van jurist/juridisch adviseur met ervaring op het gebied van handhaving bij of voor een lagere/decentrale overheid (gemeente, provincie, waterschap of omgevingsdienst), aan te tonen met praktijkvoorbeelden. De voor deze wens relevante opdrachten/projecten beschreven in de toelichting op de eisen mogen hier ook weer gebruikt worden.

Kandidaat beschikt over ten minste 2 jaar ervaring in de functie van jurist/juridisch adviseur op het gebied van handhaving bij of voor een lagere/decentrale overheid (50 punten)
Kandidaat beschikt over 1‑2 jaar ervaring in de functie van jurist/juridisch adviseur op het gebied van handhaving bij of voor een lagere/decentrale overheid (30 punten)
Kandidaat beschikt over 0‑1 jaar ervaring in de functie van jurist/juridisch adviseur op het gebied van handhaving bij of voor een lagere/decentrale overheid (10 punten)
Kandidaat heeft geen ervaring in de functie van jurist/juridisch adviseur op het gebied van handhaving bij of voor een lagere/decentrale overheid (0 punten)

Wens 2 (25 punten)

Kandidaat beschikt aantoonbaar over ervaring (opgedaan in de periode 2015‑heden) met de handhaving van wet‑ en regelgeving omtrent het beheer en onderhoud van wegen (o.a. de wegen‑ en verkeerswet), aan te tonen met praktijkvoorbeelden. De voor deze wens relevante opdrachten/projecten beschreven in de toelichting op de eisen en/of wensen mogen hier ook weer gebruikt worden.

Kandidaat kan ten minste 2 opdrachten/projecten beschrijven waaruit ervaring blijkt met de handhaving van wet‑ en regelgeving omtrent het beheer en onderhoud van wegen (o.a. de wegen‑ en verkeerswet) (25 punten)
Kandidaat kan 1 opdracht/project beschrijven waaruit ervaring blijkt met de handhaving van wet‑ en regelgeving omtrent het beheer en onderhoud van wegen (o.a. de wegen‑ en verkeerswet) (10 punten)
Kandidaat heeft geen ervaring met de handhaving van wet‑ en regelgeving omtrent het beheer en onderhoud van wegen (o.a. de wegen‑ en verkeerswet) (0 punten)

Wens 3 (25 punten)

Kandidaat beschikt aantoonbaar over ervaring als jurist/juridisch adviseur met bezwaar‑ en beroepszaken binnen de omgevingswet/wegen‑ en verkeerswet, aan te tonen met praktijkvoorbeelden. De voor deze wens relevante opdrachten/projecten beschreven in de toelichting op de eisen en/of wensen mogen hier ook weer gebruikt worden.

Kandidaat heeft ervaring als jurist/juridisch adviseur op het gebied van bezwaar‑ en beroepszaken binnen de omgevingswet/wegen‑ en verkeerswet (25 punten)
Kandidaat heeft geen ervaring als jurist/juridisch adviseur op het gebied van bezwaar‑ en beroepszaken binnen de omgevingswet/wegen‑ en verkeerswet (0 punten)

Beoordeling Provincie Gelderland beoordeelt de cv’s van de kandidaten. Kandidaten die voldoen aan de minimumeisen worden beoordeeld op de gunningscriteria kwaliteit (wensen). De drie kandidaten die het beste scoren op de gunningscriteria kwaliteit komen in aanmerking voor een interview. Bij gelijke score op de gunningscriteria kwaliteit is het uurtarief doorslaggevend voor de ranking.

Competenties te toetsen in interview Tijdens het interview worden de volgende persoonlijke competenties getoetst:

Politiek‑bestuurlijke sensitiviteit: je bent je bewust van de behoeftes en belangen in het bestuurlijke krachtenveld én van je eigen invloed hierop. Je weet wat er speelt, wat bestuurders drijft en je weet je effectief te manifesteren in complexe krachtenvelden.
Omgevingssensitief: je bent je bewust van anderen, de omgeving en je eigen invloed daarop. Je houdt bij je werk rekening met de diverse organisatieculturen en zoekt draagvlak.
Nauwkeurigheid: je bent zorgvuldig en werkt secuur. Je vindt kwaliteit belangrijk en probeert fouten te voorkomen. Je behoudt overzicht en voert je taken georganiseerd uit.
Onafhankelijkheid: je geeft desgevraagd je eigen mening, ook als die afwijkt van de gangbare mening. Je brengt uit eigen beweging een afwijkende mening naar voren en bent bereid als eerste slecht nieuws te brengen.
Samenwerkingsgerichtheid: je levert een bijdrage aan een gezamenlijk resultaat en werkt in teamverband daaraan. Je raadpleegt en betrekt anderen, informeert proactief en stemt af met anderen.

Kandidaat wordt per competentie beoordeeld. Indien kandidaat aan de competentie voldoet, krijgt hij de daarvoor genoemde punten. Bij elke competentie worden de volgende beoordelingsopties aangehouden:

Voldoet (nagenoeg) volledig aan competentie – 10 punten
Voldoet voldoende aan competentie – 5 punten
Voldoet onvoldoende aan competentie – 0 punten

In totaal zijn er vijf competenties. Kandidaat kan hierdoor maximaal 50 punten scoren. Kandidaat dient minimaal 25 punten te behalen op alle competenties; behaalt hij minder, dan wordt hij uitgesloten van gunning.

Tarieven

De overeengekomen uurtarieven staan vast voor de duur van de overeenkomst (inclusief alle verlengingen).

Procedure De procedure wordt uitgevoerd in twee fasen. In fase 1 worden de offertes beoordeeld op de eisen en de gunningscriteria kwaliteit. Fase 2 is de interviewfase.

Interviewfase De interviews vinden plaats op donderdag 26 maart 2026. Kandidaten die hiervoor zijn uitgenodigd, ontvangen uiterlijk op maandag 23 maart 2026 bericht. Overige kandidaten ontvangen na de gesprekken bericht over de voortgang van deze inhuuropdracht.

Als kandidaat niet beschikbaar is op de aangegeven datum/data, dient hij dit expliciet aan te geven in de Nota van Inlichtingen of bij het indienen van zijn offerte. Indien een kandidaat aangeeft niet aanwezig te kunnen zijn, wordt in onderling overleg een alternatieve interviewdatum vastgesteld, zodat de startdatum van de werkzaamheden niet wordt uitgesteld.

De interviews worden uitgevoerd door minimaal twee medewerkers van Provincie Gelderland. Deze personen beoordelen elke kandidaat op gelijke wijze op basis van de genoemde competenties. De beoordeling van het interview leidt tot de ranking die bepaalt welke leverancier in aanmerking komt voor voorlopige gunning van de opdracht.

Wijze van beoordeling interview en gunningsbeslissing De score uit de schriftelijke beoordeling maakt geen onderdeel uit van de score die leidt tot het voornemen tot gunning. Iedere leverancier begint in de interviewfase weer bij nul en heeft gelijke kansen. Bij gelijke scores in de interviewfase is de score op de gunningscriteria kwaliteit doorslaggevend; is ook die gelijk, dan geldt het uurtarief.

Provincie Gelderland behoudt zich het recht voor om tijdens het interview vragen te stellen over het voldoen aan de eisen en over de antwoorden die leverancier/kandidaat heeft gegeven op de verschillende gunningscriteria kwaliteit. Indien de provincie van mening is dat een kandidaat op basis van die antwoorden een vertekend beeld heeft gegeven van zijn/haar ervaring en daardoor een onjuiste score heeft gekregen, kan de kandidaat worden uitgesloten van gunning.

Indien geen geschikte kandidaat overblijft na afronding van de interviewfase, kan de provincie terugvallen op de ranking uit de schriftelijke beoordeling om andere kandidaten uit te nodigen. De provincie heeft het recht, maar niet de verplichting, om één of meer extra kandidaten uit te nodigen.

Indien in de opdracht een inhuurbehoefte van meer dan één persoon wordt gevraagd, worden de best scorende kandidaten uit de interviewfase geselecteerd.

Tarieven Deze functie is ingedeeld in functieschaal 11, minimaal uurtarief € 90 per uur inclusief alle kosten, exclusief BTW, maximaal uurtarief € 120 per uur inclusief alle kosten, exclusief BTW. Deze schaal is verbonden aan de desbetreffende CAO van Provincie Gelderland inzake de inlenersbeloning.

Het overeengekomen uurtarief omvat alle belastingen (exclusief BTW) en de overeengekomen prestatie, evenals overige kosten zoals training, reis‑ en verblijfskosten, administratiekosten. Verblijfskosten en de reisduur voor woon‑werkverkeer komen niet voor vergoeding in aanmerking.

Rechtsbescherming/bezwaar tegen gunningsbeslissing In afwijking van artikel 1.6 en artikel 11.2 van de inschrijfvoorwaarden geldt de volgende bepaling: indien een leverancier zich niet kan vinden in de gunningbeslissing, kan hij binnen zeven (7) kalenderdagen na bekendmaking een kort geding aanhangig maken bij de Rechtbank Gelderland. Meld dit per e‑mail via inhuur@gelderland.nl.

Door het uitbrengen van een offerte gaat elke leverancier ermee akkoord dat de termijn van zeven (7) kalenderdagen een vervaltermijn is; uitblijven van een dagvaarding leidt tot niet‑ontvankelijkverklaring en verval van iedere aanspraak.

Klachtenprocedure In afwijking van artikel 9 van de inschrijfvoorwaarden is het mogelijk een klacht in te dienen per e‑mail via klachtenmeldpunt@gelderland.nl. Voordat u een klacht indient, moet u eerst een vraag stellen voor de Nota van Inlichtingen en duidelijk aangeven dat het een klacht betreft.

Social Return Provincie Gelderland streeft naar sociale inkoop: het creëren van werkgelegenheid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt via werkplekken, leerbanen, stages, scholing, begeleiding, gastcolleges of advies. Ook sociale inkoop en maatschappelijke projecten worden aangemoedigd. De Social Return‑coördinator kan u verder informeren en na gunning contact opnemen.

CO₂‑resultaten Provincie Gelderland is gecertificeerd op de CO₂‑prestatieladder, niveau 3. Leveranciers dienen transparant de gevraagde CO₂‑resultaten over hun vervoersbewegingen te verstrekken, of een onderbouwde inschatting te geven.

Verbod op Russische betrokkenheid Op basis van het vijfde sanctiepakket van de EU mag Provincie Gelderland geen opdrachten gunnen aan Russische partijen. Leveranciers moeten verklaren geen Russische betrokkenheid te hebben. Indien later blijkt dat toch sprake is, zal de provincie aanvullende documentatie vragen.