Projectleider Doelsturing vergunning – projectgroep organisatie

---

Aanvraagnummer: 37508
Contractvorm: Detachering
Organisatie: Provincie Utrecht
Locatie: Utrecht
Uren per week: 16 - 24 per week
Tarief: Geen maximum
Duur van de opdracht: 6 maanden
Regio: Utrecht
Startdatum: Z.s.m.
Optie tot verlenging: 2 x 6 maanden
Sluitingsdatum: 28-04-2026 09:00

LET OP! Reacties dienen minimaal 1 werkdag voor de sluitingsdatum binnen te zijn voor tijdige verwerking.

---

Uitvoeringsvoorwaarde
Met het verstrekken van de opdracht (aan de ondernemer die inschrijft op de onderhavige opdracht en voor gunning in aanmerking komt) en de provincie Utrecht mag géén arbeidsrelatie/dienstbetrekking tot stand komen. De inschrijver dient dit te waarborgen. Bij het inschrijven op de onderhavige opdracht moet in dit kader rekening worden gehouden dat de uitvoering van de werkzaamheden plaatsvindt onder direct leiding en toezicht van de provincie Utrecht Dit betekent dat niet wordt voldaan aan de criteria voor zelfstandigheid zoals vereist onder de Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (Wet DBA). De provincie merkt hierbij op dat aan de voornoemde uitvoeringsvoorwaarde niet wordt voldaan als de inschrijver een ZZP-er is (ongeacht of dit een eenmanszaak, BV, maatschap of Opting-In constructie is).

Organisatie
Utrecht is een provincie om trots op te zijn. Gevarieerd, bruisend en met een rijke historie. Met veel verschillende levensstijlen, culturen en persoonlijke voorkeuren. Onze regio is een topregio met een innovatieve kenniseconomie. 

Het is onze opgave om de aantrekkelijkheid van onze provincie te vergroten en groei zo te faciliteren dat de kwaliteit van onze ruimte behouden blijft. Samen met inwoners, bedrijven, organisaties en andere overheden werken het provinciebestuur en medewerkers met enthousiasme en daadkracht aan een gezonde en duurzame leefomgeving. Wij willen dat iedereen in de provincie Utrecht fantastisch woont, werkt en leeft. Daarom zorgen wij voor een goede balans tussen groen en groei.

Opdracht
November 2025 heeft de provincie Utrecht het ontwerp UPLG vastgesteld. Een van de twee pijlers hiervan is het weer vlottrekken van de vergunningverlening in 2027. In het UPLG wordt aangekondigd begin 2027 vergunningen te gaan verlenen op basis van doelsturing en emissies. Om dit te realiseren is per januari 2026 een integraal Programmateam samengesteld, bestaande uit een Programmamanager, een programmasecretaris en drie projectleiders.  

Met het voorgenomen besluit van de provincie Utrecht is het zeer urgent dat de nieuwe vergunningverlening daadwerkelijk resultaten laat zien en juridisch houdbaar wordt.  

De uitdaging splitst zich uit in drie sporen om in 2027 doelsturing vergunningen breed uit te rollen. Het programmaplan Doelsturing vergunning is op 6 januari 2026 vastgesteld door het MT OG van het domein LLO. Het bestaat uit drie pijlers.

  1. Juridisch houdbare vergunningen

Een Natura 2000-vergunning is momenteel gebaseerd op de depositie van een bedrijf, gerelateerd aan dieraantallen en geborgde stalvoorschriften. Een doelsturingsvergunning zou uitgaan van een emissieplafond per bedrijf en in ieder geval een beperking van de ammoniakuitstoot.

Voor invoering van dit instrument moeten diverse juridische aspecten worden uitgewerkt, waaronder de verhouding tot bestaande vergunningen, de aansluiting op de Omgevingsverordening 2027 en de eisen rond toezicht en handhaving.

2. Beleidsontwikkeling en innovatie

Er wordt al geruime tijd ingezet op innovatie en ontwikkeling, met name op het gebied van doelsturing. De vier lopende pilots/koploperprojecten leveren waardevolle inzichten op over mogelijke vormen van doelsturing, passende maatregelen en technieken en geschikte monitoring.

De onderlinge samenhang tussen de pilots en met de andere sporen kan echter worden versterkt.

Daarnaast vinden er ontwikkelingen plaats op Rijksniveau en binnen IPO/BIJ12, evenals verkenningen in andere provincies, zoals Gelderland, Groningen en Noord-Brabant. De kennis die daar wordt opgedaan kan beter worden verbonden met de overige sporen.  

3. Organisatieontwikkeling

De invoering van een emissiegestuurde doelvoorschriftenvergunning heeft gevolgen voor de werkzaamheden binnen de provincie (team Vergunningverlening Natuur) en de Omgevingsdienst Utrecht (ODU). Ook is het van belang om een alternatief scenario uit te werken voor het geval tijdige invoering van de doelvoorschriftenvergunning niet haalbaar blijkt en moet worden teruggevallen op reguliere toestemmingsverlening.

Voor beide scenario’s is aanvullende expertise nodig, zowel voor het verlenen van doelvoorschriftvergunningen (PU-VVN) als voor monitoring, toezicht en handhaving (ODU). Daarnaast moeten de IT-systemen worden ingericht om deze werkwijze te ondersteunen.

De taken  
De projectleider voor projectteam 3 heeft twee hoofdtaken. Allereerst is hij of zij verantwoordelijk om samen met zijn drie collega’s in het programmateam te komen tot realisatie van de opgave zoals bovenstaand beschreven. Er is een grote samenhang tussen de drie sporen en dit noodzaakt tot intensieve samenwerking in kort tijdbestek. Daarnaast is de projectleider zelfstandig verantwoordelijk voor de realisatie van de kernelementen van het spoor 3. 

Vereisten
1. Inschrijver voldoet aan de gestelde uitvoeringsvoorwaarde zoals bovenaan benoemd in de uitvraag;
2. Voor het uitoefenen van de opdracht wordt vanuit de provincie Utrecht verwacht dat de opdrachtnemer haar eigen (ICT) middelen inzet. Indien gedurende de opdracht blijkt dat er extra bedrijfsmiddelen nodig zijn om het product of dienst te kunnen leveren/verlenen, dan zal opdrachtnemer deze zelf bekostigen;
3. Aantoonbare afgeronde opleiding op minimaal hbo bachelor niveau;
4. Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring als senior strategisch adviseur in het landelijk gebied;
5. Minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring als coördinator in het werkveld vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Gunningscriteria
6. Aantoonbare werkervaring in de afgelopen 6 jaar met de organisatorische aspecten van haalbaarheid van beleid. Benoem hiervan 1 concreet voorbeeld (30 punten);
7. Aantoonbare werkervaring in de afgelopen 6 jaar als projectleider met het realiseren van verbeterprogramma’s. Benoem ten minste 2 referentieprojecten, inclusief uitdaging, rol en resultaat (20 punten);
8. Actuele kennis rondom vergunningverlening in het landelijk gebied, aantoonbaar door werkervaring of opleiding (bijvoorbeeld opleidingen gerelateerd aan dier- en veehouderij, bos- en natuurbeheer, biologie, tuin- en akkerbouw of vergelijkbaar) (20 punten);
9. Aantoonbare werkervaring binnen een politiek-bestuurlijke omgeving, bijvoorbeeld door werkzaamheden bij of in opdracht van een overheidsinstelling (10 punten);
10. Specifieke werkervaring bij een provincie in een vergelijkbare rol als genoemd onder de vereisten (20 punten).

Geef in het cv duidelijk aan in hoeverre u/de door u aangeboden kandidaat aan het bovengenoemde profiel voldoet.

Competenties

• Sterk in samenwerken en het verbinden van verschillende stakeholders (intern en extern);
• Beschikt over een scherp analytisch vermogen en is in staat complexe vraagstukken te vertalen naar concrete oplossingen;
• Toont creatief probleemoplossend vermogen en denkt in alternatieve scenario’s;
• Beschikt over aantoonbare bestuurlijke sensitiviteit en weet effectief te opereren in een politiek-bestuurlijke omgeving;
• Heeft aantoonbaar resultaat behaald in het werken met (kleine) teams en het realiseren van concrete opgaven.

Functieschaal

Deze functie is ingedeeld in functieschaal 12. Deze functie is verbonden aan de desbetreffende CAO van de opdrachtgever inzake de inlenersbeloning.

Benodigd aantal professionals

1

CV-eisen

Maximaal 5 pagina’s, opgesteld in het Nederlands, minimaal 2 referenties.

Planning

De gesprekken bij de opdrachtgever zijn gepland op donderdag 30 april 2026 van 09:00 uur tot 12:00 uur. De kandidaten die hiervoor worden uitgenodigd, ontvangen uiterlijk op woensdag 29 april 2026 bericht. Overige kandidaten ontvangen na de gesprekken bericht over de voortgang van deze inhuuropdracht.

---